十部門力推數據開放互聯降低物流成本
交通運輸部
日前,國家發展改革委、交通運輸部等十部門聯合印發《關于推動物流數據開放互聯 有效降低全社會物流成本的實施方案》(簡稱《方案》),并同步公布國家物流公共數據共享開放清單(2025),從夯實物流數據開放互聯基礎、推動物流公共數據開放互聯、促進企業物流數據市場化流通利用等多個維度精準發力,為降低全社會物流成本、建設全國統一大市場、構建新發展格局提供有力支撐。
《方案》明確,將拓展物聯網、云計算、人工智能等技術在物流領域的規模化應用,實現物流數據實時采集、廣泛連接和高效匯聚;支持物流骨干企業、平臺企業強化物流數據治理,推動跨主體、跨行業、跨領域數據互聯互通;構建物流數據標準體系,研究制定物流數據分類分級保護、采集匯聚、共享開放、質量評價等標準規范,并加強與國際標準接軌。
《方案》提出建立國家物流公共數據共享開放清單,提升物流公共數據共享質效;面向“港口與海關”“運輸與外匯”“企業與資質”“保險與海事”等業務聯動場景,深化物流公共數據跨行業、跨地域、跨層級應用;加強物流相關政務服務數據整合,提升實名認證、電子證照、資質核驗等公共服務便利化水平。
《方案》鼓勵企業面向物流追蹤、關務協同、智慧云倉、共同配送等應用場景,以及冷鏈、醫藥、煙草、危化、軍民融合等專業物流發展需要,開發多樣化物流數據產品和服務,促進運輸、倉儲、配送、通關等環節高效銜接;支持有條件的企業打通跨境數據鏈路,破解國際物流信息不對稱問題;推進多式聯運相關單證認證、鑒真等技術應用,實現單證可信流轉、貨物全程追溯,促進多式聯運“一單制”“一箱制”加速落地;支持鐵路、公路、水路以及第三方物流等骨干企業,向多式聯運信息集成服務商轉型,依托中歐班列、國際陸海貿易新通道等載體,推動跨境數據融合應用。
部分內容如下:
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,落實中央財經委員會第四次會議要求,著力夯實物流數據開放互聯基礎,依法合規推進物流公共數據共享開放,促進企業物流數據市場化流通利用,深化物流與信息流、資金流整合,打通多式聯運數據堵點,優化物流資源配置,釋放產業賦能潛力,為降低全社會物流成本、建設全國統一大市場、構建新發展格局提供有力支撐。
(一)推動數據高效采集匯聚
深化物流行業數字化轉型和智能化改造,推動物流基礎業務線上化、可視化、數據化。拓展物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等技術在物流領域的規模化應用,實現物流數據實時采集、廣泛連接和高效匯聚。支持物流骨干企業、平臺企業強化物流數據治理,遵循“共享協同、多源校核、動態更新”原則,推動跨主體、跨行業、跨領域數據互聯互通。
(二)健全物流數據標準規范
構建物流數據標準體系,研究制定物流數據分類分級保護、采集匯聚、共享開放、質量評價等標準規范,強化數據標準銜接,統一數據共享交換規則,加強國內國際標準接軌。推進物流數據標準宣貫實施,開展標準實施效果評價,提升標準的有效性和適用性。圍繞產品數字化和業務協同,推廣標準化數據接口和解決方案,持續提升物流數據標準化水平。
(三)加強物流公共數據共享開放
建立國家物流公共數據共享開放清單,根據行業管理和政務服務需要,明確物流公共數據共享范圍,加強企業資質、從業人員、車船注冊、通關物流等數據歸集共享。對已在國家有關部門實現集中管理的物流公共數據,加大“總對總”共享力度,健全信息更新維護機制,提升物流公共數據共享質效。加大基礎設施、運力、價格等物流公共數據開放力度。
(四)完善物流公共數據授權運營機制
實行物流公共數據資源分類分級管理,規范開展物流公共數據授權運營,擴大路網、軌跡、企業、人員等數據供給。推動用于公共治理、公益事業的物流公共數據有條件無償使用,對用于產業發展、行業發展的物流公共數據產品和服務,按照相關規定實行政府指導價管理,根據經營成本、市場需求等合理定價,降低社會用數成本。加強物流公共數據授權運營跟蹤監管和信息披露,規避數據違規交易。
(五)提升物流公共數據應用服務水平
面向“港口與海關”“運輸與外匯”“企業與資質”“保險與海事”等業務聯動場景,深化物流公共數據跨行業、跨地域、跨層級應用。加強物流相關政務服務數據整合,提升實名認證、電子證照、資質核驗等公共服務便利化水平。
(六)推動企業物流數據開放互聯
依托國家物流樞紐、綜合貨運樞紐等建設,強化物流數據標準落實,推動區域性物流數據整合共享。支持物流骨干企業、平臺企業等共建物流行業可信數據空間,建立健全企業數據采集、提取、應用、保護等機制,促進物流數據可信流通和協同利用。
(七)擴大物流數據產品和服務供給
鼓勵企業面向物流追蹤、關務協同、智慧云倉、共同配送等應用場景,以及冷鏈、醫藥、煙草、危化、軍民融合等專業物流發展需要,開發多樣化物流數據產品和服務,促進運輸、倉儲、配送、通關等環節高效銜接,提升物流資源配置效率。豐富物流市場分析、趨勢洞察、風險識別等行業級數據產品和服務,為中小企業生產經營提供決策支持。支持有條件的企業打通跨境數據鏈路,破解國際物流信息不對稱問題,為跨境商貿活動提供有力支撐。
(八)打通多式聯運數據堵點
推進多式聯運相關單證認證、鑒真等技術應用,實現單證可信流轉、貨物全程追溯,促進多式聯運“一單制”“一箱制”加速落地。支持鐵路、公路、水路以及第三方物流等骨干企業,向多式聯運信息集成服務商轉型。發揮交通強國建設試點等引領作用,圍繞物流骨干企業、國家物流樞紐,創新多式聯運數據交互模式和解決方案,暢通公鐵聯運、海鐵聯運、公水聯運銜接。依托中歐班列、國際陸海貿易新通道等載體,推動跨境數據融合應用,推進國際多式聯運綜合服務模式創新和推廣應用。
(九)加快釋放產業賦能潛力
推動物流數據與產業數據等多源數據融合應用,促進產業結構和空間布局優化,為能源、交通、物流等相關基礎設施規劃建設提供參考依據,促進結構性降本增效。鼓勵物流企業順應現代產業體系發展需要,面向智能制造、現代農業、商貿流通等行業領域,深化跨行業數據整合利用,提升數字化供應鏈集成服務能力。深化物流數據在金融行業的應用,優化融資、保險等產品服務,助力解決企業特別是中小企業融資難、融資貴問題,降低企業經營風險。
一、總體要求
