安徽新客流旅游運輸有限公司車輛動態監控平臺管理不到位
2025年1月18日至21日，交通運輸部檢查指導組第一組赴安徽省開展檢查指導工作，期間發現安徽新客流旅游運輸有限公司未履行車輛動態監管職責，未根據車輛動態監控平臺上報告的超速駕駛、疲勞駕駛等報警信息，及時提醒、糾正、嚴肅處理駕駛員違規駕駛行為，導致超速駕駛、疲勞駕駛等情況頻繁發生且持續時間較長。經組內研究決定，對該典型案例進行深度分析，具體情況如下。
一、企業基本情況
安徽新客流旅游運輸有限公司成立于2013年，位于合肥市濱湖新區臨濱苑寫字樓B座，經營范圍為省際旅游客運、市際旅游客運（道路經營許可證號：340000900123）。該公司擁有營運客車188輛（187輛省際包車、1輛市際包車），取得道路客運從業資質駕駛員188名，主要從事旅游客運、團體包車等業務。根據現場資料查看，該企業配備3名有兼任其他職務的動態監控人員，如楊飛既是監控員，也是安機部經理、安機部安全管理人員。
二、重點問題情況
安徽新客流旅游運輸有限公司所屬經營性駕駛員和車輛存在長期“三超一疲勞”（超速、超員、超載、疲勞駕駛）且運輸過程中未及時提醒糾正、嚴肅處理。具體表現如下：
（一）關于長期存在“三超一疲勞”且未及時糾正情況。
抽查企業10月份至12月份的動態監控平臺報警記錄、駕駛員約談記錄表（企業對疲勞駕駛報警駕駛員的處置均在該記錄表）等臺賬，發現企業監控人員未認真履行《道路運輸車輛動態監督管理辦法》規定的“實時分析、處理車輛行駛動態信息，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為……”以及“對經提醒仍然繼續違法駕駛的駕駛員，應當及時向企業安全管理機構報告，……；對拒不執行制止措施仍然繼續違法駕駛的，道路運輸企業應當及時報告公安機關交通管理部門，并在事后解聘駕駛員”等職責，僅以平臺自動觸發疲勞駕駛提醒信息作為處置結果，導致所屬經營性駕駛員和車輛“長時間、多頻次”的疲勞駕駛報警。
如皖AC2238號車于11月21日從事合肥市到上海市的包車經營活動，衛星定位軌跡顯示車輛于9時左右出發至20時27分左右停車，其中，16時40分平臺開始發出疲勞駕駛報警，并自動向駕駛員發出提醒，但最終疲勞駕駛報警持續3小時11分47秒，至19時51分17秒才解除（經查詢平臺車輛運行軌跡回放，未發現報警期間有速度為0的情況）。類似情況還發生在該車11月24日（疲勞駕駛報警持續33分45秒）、11月30日（疲勞駕駛報警持續26分57秒）的包車經營活動中。
（二）關于“運輸行為結束后一個月內未嚴肅處理”情況。
抽查10月份至12月份《駕駛員約談記錄》（企業對疲勞駕駛報警駕駛員的處置均在該記錄表）等臺賬、詢問企業負責人、監控人員，發現企業采用線上會議方式，每個月僅對部分駕駛員通報“疲勞駕駛排名前五的駕駛員”，并采取“扣除當月安全獎金200元”的處理處理方式。然而，檢查發現企業未嚴格將“疲勞駕駛排名前五”等嚴重疲勞駕駛的全部駕駛員作為月度通報批評、安全獎金扣除對象，存在“漏網之魚”現象，還發現部分車輛及駕駛員存在連續3個月被約談、通報、處理、但疲勞駕駛報警越來越嚴重的問題。
如11月份疲勞駕駛報警時長排名第三的皖AB1942及駕駛員未被列入12月6日的《駕駛員約談記錄》。皖AC5972連續3個月被約談、通報、扣除獎金，但是疲勞駕駛報警時長越來越高（10月份4次共43分21秒，11月份共8次1小時25分43秒，12月份15次共12小時31分43秒）。
因此，該企業動態監控人員未能落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》第二十五條要求，未能嚴格履行監控人員職責，導致所屬營運車輛、駕駛員存在長時間、多頻次疲勞駕駛報警等問題。
三、檢查指導情況
通過座談、查閱臺賬、現場檢查、詢問談話等查明重大隱患存在原因和深層次問題，研究提出了措施措施建議。
四、企業接受檢查執法情況
2024年以來至2025年1月20日，合肥市交通運輸部門共對企業開展執法檢查17次，發現問題隱患46項，重大隱患0項。
五、問題剖析
經剖析，檢查指導組認為，產生重大隱患的主要原因有以下兩個方面。
（一）車輛動態監控工作重要性認識不足。
通過與企業負責人、安全管理人員、動態監控人員的詢問談話，發現其認為車輛動態監控的超速駕駛、疲勞駕駛報警處置工作主要由平臺自動進行的報警提示推送，監控人員主要將每日監控清單進行打印收集，并作為每月 “超速駕駛、疲勞駕駛報警排名前五” 通報批評對象的依據，不清楚專職監控人員職責，更沒有深刻認識到車輛動態監控是企業加強車輛、駕駛員動態管理、提高安全管理水平、預防和減少道路交通事故的重要抓手。
（二）企業監控主體責任落實不到位。
根據《道路運輸車輛動態監督管理辦法》，道路運輸企業是車輛動態監控的責任主體。企業配備的3名監控人員存在兼職安機部經理、安機部安全管理人員等情況；監控人員僅有考核成績無培訓材料，監控人員對企業已經注銷的客車（皖AA5558于2024年12月30日注銷）仍在平臺有運行軌跡（2025年1月1日至1月19日，衛星定位軌跡顯示總行駛里程293.2公里）不知情，對平臺超速駕駛、疲勞駕駛等違法報警的處置流程不了解，尤其是對夜間委托第三方平臺進行監控后，認為該時段的報警處置等動態監控職責也委托第三方。（三）企業動態監控制度執行不嚴格。
根據企業提供的動態監控制度匯編《安徽新客流旅游運輸有限公司車輛動態監控管理辦法》，發現監控人員不僅在疲勞駕駛報警處置中，未嚴格落實企業制度及工作流程表要求的“監控值班人員發現車輛有違章行為時，要及時下達安全指令，制止違章行為……”“發現超速、疲勞駕駛等問題，聯系駕駛員確定原因，及時消除異常狀態……”，而且在對疲勞駕駛報警駕駛員的處理上未按照制度要求進行處理（如企業無材料體現其落實“定性為疲勞駕駛的每次罰100元……累計達到八次疲勞駕駛的要由公司進行為期一周的安全培訓教育，……考試不合格者予以辭退。考核合格上車后，再次出現疲勞駕駛的，予以辭退”等制度）。
六、處理建議
建議安徽省合肥市交通運輸局加大對安徽新客流旅游運輸有限公司車輛動態監控工作的指導幫扶，提升企業落實車輛動態監控工作的能力和水平；對違反《道路運輸車輛動態監督管理辦法》的行為，要依法從嚴查處。
七、工作建議
（一）強化宣貫工作。要突出道路運輸企業主要負責人、安全管理人員、動態監控人員等重點對象，圍繞《道路運輸車輛動態監督管理辦法》對道路運輸經營者提出的監控主體責任各項要求，確保相關人員準確理解、全面掌握，增強貫徹執行的能力和自覺。
（二）加強指導幫扶。交通運輸主管部門要加大對兩客一危、50輛及以上重型貨車企業車輛動態監控工作的指導幫扶，指導企業建立健全動態監控制度，規范和細化專職監控人員崗位職責，明確企業車輛超速駕駛、疲勞駕駛等報警記錄的處置流程和要求，提高企業落實動態監控主體責任能力。
（三）加大執法檢查力度。要結合“雙隨機，一公開”要求，將車輛動態監控工作落實情況作為企業源頭執法檢查的重點，突出檢查營運車輛是否在線、監控人員是否有效履職、交通違法動態信息處理制度是否有效執行等方面，依法查處企業使用不在線車輛從事經營、未有效執行交通違法動態信息處理制度等違法行為。
（四）細化標準認定。建議進一步明確《道路運輸車輛動態監督管理辦法》關于“交通違法動態信息”“駕駛員交通違法處理率”的定義、處理率統計周期等；進一步細化《道路運輸企業和城市客運企業安全生產重大隱患判定標準（試行）》關于“長期三超一疲勞”“結束后一個月內未嚴肅處理”等要件的判定標準；充分發揮車輛動態監控系統的作用。
（五）強化平臺督改。建議將企業存在長期“三超一疲勞”（超速、超員、超載、疲勞駕駛）且運輸過程中未及時提醒糾正、運輸行為結束后一個月內未嚴肅處理的情況納入平臺分析，增加平臺自動提醒功能，由相關交通運輸部門根據車輛動態監控平臺提醒，及時進行督促整改，依法進行行政處罰。
